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当代中国的中央地方关系

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第一章 中央与地方关系引论 ……………………………… (1)
一 中央政府与地方政府 ………………………………… (2)
二 集权与分权 …………………………………………… (6)
三 “收权”与“放权” …………………………………… (12)
第二章 财政包干制 ……………………………………… (19)
一 财政包干制的内容和演变 ………………………… (19)
二 包干制与乡镇企业 ………………………………… (28)
三 包干制与国有企业 ………………………………… (32)
四 包干制对中央地方关系的影响 …………………… (37)
第三章 分税制 …………………………………………… (42)
一 分税制的背景和基本内容 ………………………… (44)
二 分税制与转移支付体系 …………………………… (50)
第四章 土地财政 ………………………………………… (63)
一 土地征用和政府的土地收入 ……………………… (64)
二 土地财政 …………………………………………… (73)
三 分税制和土地财政的实证解释 …………………… (82)
第五章 土地指标 ………………………………………… (92)
一 土地管理制度 ……………………………………… (93)
二 占补平衡:消极严控的补地政策 …………………… (96)
三 土地置换与折抵指标:严控政策下的“开口子”…… (101)
四 增减挂钩:指标激励的找地政策 ………………… (107)
五 纳入计划管理与清理检查:中央“口子”的收紧……… (116)
第六章 地方实践 ………………………………………… (120)
一 指标漂移的市场化逻辑:以重庆市地票制度为例……… (121)
二 地票制度下地方各层级政府间关系 ……………… (125)
三 由持证准入到持证准用:成都农村产权交易平台的案例…… (127)
四 基层政府的项目逻辑:以成都市大邑县为例 …… (136)
五 兼谈地方融资平台的急速膨胀与大规模的资本下乡…… (143)
六 讨论:土地政策视野下的中央—地方关系 ……… (146)
第七章 中央地方关系与城镇化 ………………………… (149)
一 土地、财政、金融“三位一体”的城镇化模式 ……… (149)
二 “农民上楼”与“资本下乡”………………………… (154)
三 中央与地方:简要的结论 ………………………… (157)
参考文献 …………………………………………………… (159)

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