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创新纪检监察体制,遏制“一把手”腐败

Innovating censorial institution,curbing the corruption of final-word leadership

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一 中国反腐败的基本形势和主要举措
(一)十八大以来反腐败成绩显著
(二)反腐败的政治周期效应
(三)2014年反腐败的治理措施
1.纪检体制变革可圈可点
2.治理“裸官”初见成效
3.事后惩戒机制进一步透明
二 “一把手”腐败的基本特征
三 遏制“一把手”腐败的制度安排
(一)限制权力是基础
(二)强化监督是关键
1.自上而下的监督
(1)推进纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡①
(2)加强对“一把手”“八小时之外”的监督
2.自下而上的监督
(1)治理用人腐败,关键是严格考试制度,公开候选人的分数或票数
(2)治理项目腐败,关键是及时公开招投标信息和结果
(3)治理“三公”腐败,关键是公开财政收支细目
(4)治理隐性腐败,关键是公示官员财产
(5)从监督主体和监督渠道上讲,媒体监督是最有力的群众监督
(三)提高激励是保障
1.实行现代“品位分等制”
2.适当提高“一把手”的物质保障
四 几个有争议的问题
(一)决策权与执行权分离是否可行?
(二)给“一把手”分权是否可行?
(三)同级监督是否可行?
(四)谁来监督纪委?
五 总结与政策建议

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